[149] Ordenanzas de obra menor

-Os quería preguntar acerca de la declaración responsable de licencias de obra menor en suelo urbano no vinculadas a licencias de apertura o actividad. Ciudades como Sevilla y Málaga tienen ordenanzas en ese sentido. Me han pedido que redacte una y no tengo claro en que ley me puedo basar para justificar la licencias de obra por declaración responsable para uso residencial, porque la 17/2009 y posteriores siempre van referidas a las actividades

-En primer lugar en la ley 39/15 y a nivel local ley de bases

-Donde pone "reconocimiento de un derecho" ¿puede ser?

-Si, porque una licencia es un acto reglado. Pero tiene q ser fuera del ámbito del art 169 loua q exige licencia

-Lo que recoge el 169 es reconocimiento de un derecho o inicio de una actividad.

-Según la ley de 2012, son tres procedimientos: licencia, declaración responsable y comunicación previa. Para obras menores, propiamente (no el típico coladero), lo razonable es comunicación previa; pues la declaración responsable es más bien para acondicionamiento de locales, que requieren aplicación de normativas técnicas y, en muchas ocasiones, proyecto técnico de adaptación (instal. térmicas, seguridad contra incendios y utilización de pública concurrencia, acústica, etc.), que no arquitectónico. La LOUA, art. 169, no está adaptada a la ley estatal, para estos aspectos.

-Pues entonces hay que entenderla modificada por la ley estatal, creo yo.

-Cierto. En estos casos hay que entender que son tres tipos de intervencion administrativa. En eso se basan las ordenanzas que se han aprobado hasta ahora...

-Yo quiero recoger en mis ordenanzas obras no sujetas a licencia, obras sujetas a declaracion responsable y obras sujetas a licencia para edificaciones, de uso residencial en suelo urbano no vinculadas a actividades,¿ me dices que es mejor una."comunicación previa"?

-¿Cómo vincular la declaración responsable en licencia de obras menores en suelo urbano con el art. 3 del Decreto Ley 3/2019? ¿El solicitante tendría que declarar que cuenta con licencia o declaración de fuera de ordenación y nosotros verificarlo?

-La comunicación previa es sólo para obras sencillas, del tipo cambiar pavimentos o algún tabique o carpintería. Si es preciso proyecto arquitectónico (o de otras ingenierías), siempre es licencia de obra mayor. También si se afecta a la seguridad pública o a los elementos catalogados.

-Pero el Decreto habla de licencias sin discriminar menor o mayor. Es aplicable a todas las obras, también a las actuaciones más sencillas. Y ahí está mi duda sobre la Declaración Responsable.

-Ojo, que la competencia básica de procedimiento administrativo es estatal, por art. 149.1.18ª CE; con lo que diga la legislación autonómica hay que interpretarlo según el principio de jerarquía normativa.

-El ayuntamiento de granada tiene una ordenanza de licencias y actividades muy competente

-Y los ayuntamientos de Padul y Ugijar (granada) tienen una ordenanza específica de la actividad de la construcción exclusivamente (con obras sometidas a licencias y obras no sometidas a licencias: vía DR o COMUNICACIÓN PREVIA)

-Por cierto con la ley 39/2015 LPAC la comunicación previa pasa a denominarse simplemente COMUNICACIÓN
-Estoy de acuerdo con que con la declaración responsable deberán entregar la licencia de ocupación para cumplir el artículo 3 del DL. Porque no discrimina obra mayor o menor