[635] Criterios interpretativos del PGOU

A-Hola, en el caso de que un Ayto quiera aprobar unos criterios interpretativos de su PGOU ¿tienen que estar aprobados por Pleno, Junta de Gobierno, Alcalde...? 
He visto que en Málaga los aprueba el Consejo Rector de su Gerencia de Urbanismo, en Granada el Pleno y en Sevilla tienen unas circulares aclaratorias...

[634] Comunicación previa de agregación de parcelas

A-Las agregaciones de fincas conformes con la ordenación territorial y urbano, están sujetas a comunicación previa (art. 294 RG-LISTA).
El art. 289 RG-LISTA, dice que la misma debe contener los datos identificativos y cualquier otro dato relevante para el inicio de una actuación.
Se presenta a licencia un proyecto básico, que emplaza la edificación sobre 6 parcelas catastrales y registrales distintas pero que lindan entre sí, y su agregación cumpliría la normativa urbanística; también presentan una comunicación previa, conteniendo los datos identificativos, las parcelas origen y la parcela que resultará tras la agregación; la agregación no se ha llevado aún a cabo.
Entiendo que no podemos tramitar la licencia de obras porque la edificación presentada, no cumpliría las ordenanzas tal y como están hoy en día las parcelas. ¿Compartís esta opinión? Y en caso afirmativo, ¿que solicitaríais previo a la tramitación de la licencia?, ¿copia de las escrituras?